Syb Tjepkema: Zwolse voortrekker van integraal werken

Syb Tjepkema werkt al meer dan 18 jaar voor de gemeente Zwolle. Officieel is hij senior beleidsadviseur mobiliteit, maar vanuit die rol probeert hij het integrale werken zo veel mogelijk toe te passen door samenwerking met andere collega’s in het openbaar domein aan te gaan. Is die integrale blik iets wat je met de jaren leert, een karaktertrek of spelen nog andere zaken mee? “Goede vraag. De gemeente Zwolle hanteert voor haar medewerkers de vier V’s (Verantwoordelijkheid, Vertrouwen, Vakmanschap en Verbinding, red.) als kernwaarden voor de organisatie en haar medewerkers. Ik ben een typische verbinder. Deels komt het vanuit m’n nieuwsgierigheid dat ik altijd bezig ben met de wereld om me heen. Daarnaast heb ik een combinatie van opleidingen gedaan. Verkeerskunde, Milieukunde en Sociale Geografie hebben voor een verruimde blik gezorgd. Omdat ik redeneer vanuit mobiliteit, ben ik op de andere gebieden geen specialist. Ik denk dat die integrale aanpak niet voor iedereen is. Een van de andere V’s, vertrouwen, vind ik typisch een belangrijke eigenschap voor juristen, of voor iemand die zich met financiën bezighoudt. Toch geloof ik erin dat je in alle onderdelen van onze organisatie verbinders hebt. De kunst is om deze te herkennen en erkennen en vervolgens in te zetten samen met collega’s die sterk zijn in de andere V’s.” 

Hefboom 

Het verbindende karakter van Tjepkema kwam bijvoorbeeld in de praktijk bij het ontwikkelen van een gebiedsplan voor de wijk Assendorp. Een oude wijk, dicht tegen het centrum van Zwolle aan. De parkeeroverlast die vanuit de bewoners in de wijk al jarenlang als ergernis nummer 1 werd genoemd werd als startpunt gekozen voor  de ontwikkeling van het plan, maar er speelden ook zaken als wateroverlast, hittestress en een tekort aan speelvoorzieningen. “Parkeren was dus de hefboom voor het integraal aanpakken van de opgaven.” Dit ging niet altijd zonder slag of stoot, vertelt Tjepkema. “Mijn afdeling valt onder Ruimte en Economie. Ik heb makkelijk toegang tot andere collega’s. Ook spreek ik met wijkmanagers die weer contacten hebben in de buurt. Die optelsom is de integrale aanpak. Momenteel groeit het draagvlak voor integraal werken door vaststelling van onze Omgevingsvisie. Bovendien nemen de problemen toe, we hebben vaker te maken met zaken als wateroverlast of hittestress. Toen we net begonnen met een integrale aanpak hadden we wel eens een confrontatie met de wijkmanagers over wie wat doet. Zonder wrijving geen glans natuurlijk, integraal werken vergt immers ook een cultuuromslag in de organisatie. En dat leidt alleen maar tot een betere rolverdeling en dat we ons netwerk beter benutten.” 

Omgevingsvisie  

Tjepkema denkt dat de invoering van de Omgevingswet momentum biedt voor integraal werken, omdat de belangrijkste doelstellingen van de wet het verbeteren van de leefbaarheid en gezondheid van bewoners is, naast een doelmatig beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Voor beide doelen is integraal werken een must.  De wet geeft een prima kapstok. “Nu is een interessant moment. De gemeenteraad van Zwolle heeft net de Omgevingsvisie vastgesteld, nu moeten we dus naar een realisatiestrategie toe gaan werken.” 

Integraal beleid vraagt om integraal beheer en dat vergt de nodige afstemming tussen de twee afdelingen. “De kunst is om een plan te maken voor de toekomst dat aansluit bij de (beheer)opgaven van nu”, weet Tjepkema. “Uiteindelijk scheelt dat geld bij de investeringen. Je moet het zo zien dat wij bijvoorbeeld door het aantal geparkeerde auto’s te verminderen meer ruimte maken voor lopen en fietsen maar ook bomen en groen, hoe je dat doet moet je transparant maken. Zo is er veel data beschikbaar die je daarvoor kunt gebruiken. Zowel gemeentelijke data over de opgaven als data over wat mensen zelf belangrijk vinden in hun wijk.” 

Dit artikel verscheen in Biind Magazine #6 over Integraal Beleid en Beheer. Lees het volledige artikel hier gratis.